Семья как объект социальной политики на предприятии

Развитие общества определяют, как известно, три группы факторов: политические, экономические и социальные. Социальные факторы играют определяющую роль, потому что именно в этой плоскости находится ключ к симметричному развитию общества и индивида, способных подчинить себе экономические условия и гуманно воспользоваться результатами прогресса [4, 50].

Основное назначение социальной политики — создать условия, при которых социальные субъекты имели бы возможность самореализации своих сил, потенциала, энергии. Это происходит в том случае, когда имеются реальные предпосылки, материальные ресурсы, финансовые источники для создания и формирования достойного человека жизненного статуса [6, 43].

Выделив в качестве объекта социальной политики социальную сферу, отметим, что важнейшими элементами социальной сферы являются социальная структура общества и условия жизнедеятельности людей. К основным условиям нормальной жизнедеятельности людей относятся обеспеченность работой, жильем, другими средствами к жизни, медицинской помощью, санаторно-курортным лечением, а также наличие фактических возможностей получения образования и использования культурных благ.

Обеспеченность работой — важное условие нормальной жизнедеятельности человека, который может работать на предприятии, в фирме, учреждении, заниматься предпринимательской деятельностью и т. д.

В современных условиях социальная деятельность на предприятии заключается главным образом в организации мероприятий, направленных на охрану труда и технику безопасности. И если раньше на любом относительно крупном предприятии была своя социальная инфраструктура, а некоторые предприятия обслуживали с ее помощью и прилегающие территории (градообразующие комплексы), составлялись планы социального развития коллективов, которые способствовали повышению мотивации к труду и профессиональному росту, то затем эта система была разрушена и пока еще в большинстве случаев ничем не заменена [1, 65].

Трудовой коллектив любого промышленного предприятия, наряду с производственной, обладает еще и социальной функцией, в содержание которой входят создание и совершенствование материальных и культурных условий жизни работников, улучшение их быта, оказание различных форм социальной помощи работникам и членам их семей, развитие социальной структуры коллектива, улучшение в нем морально-психологического климата.

Основными показателями, характеризующими потенциал промышленного предприятия по реализации социальной функции, являются уровень развития самого производства, его техническая оснащенность; объем и назначение средств, выделяемых на предприятии на социальную сферу; наличие и степень активности общественных организаций на предприятии, их авторитет; уровень образования, характер трудовой деятельности членов коллектива промышленного предприятия; зрелость трудового коллектива, проявляющаяся в сложившихся отношениях между людьми, характеризующихся взаимопомощью и взаимоподдержкой, умением видеть не только свои, но и чужие социальные проблемы; наличие на предприятии положительных традиций в области оказания нуждающимся социальной помощи и поддержки [2, 3].

Исследование данной проблемы позволило нам прийти к заключению, что эффективность социальной политики современного промышленного предприятия зависит от следующих составляющих [3, 4]:

— государственной социальной политики;

— финансовой обстановки на предприятии, наличия средств на реализацию социальной политики;

— заинтересованности руководства предприятия в организации социальной службы и совершенствовании системы социальной работы на предприятии;

— изучения и знания администрацией и общественными организациями трудового коллектива предприятия нужд и потребностей работников, членов их семей, ветеранов и на этой основе определения направлений социальной политики на предприятии;

— грамотного осуществления социальной политики, компетентности людей, занимающихся социальной работой на предприятии;

— дифференцированного подхода к организации социальной работы на предприятии в зависимости от категорий людей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке.

Важным направлением социальной политики на предприятии является оказание социальной помощи работникам, имеющим семьи. Можно с уверенностью сказать, что до 90-х гг. прошлого столетия российские предприятия традиционно оказывали существенную помощь семьям работников. В частности, была создана разветвленная инфраструктура принадлежавших предприятиям учреждений, предназначенных для организации отдыха детей и взрослых. Однако затем ситуация в корне изменилась: предприятия в своем стремлении вписаться в рыночную экономику стали приносить в жертву источники так называемых непроизводственных расходов, и прежде всего затраты на оказание поддержки семьям работников. Более того, в наши дни и в государственной стратегии России не уделяется серьезного внимания роли работодателей в реализации семейной политики.

Исследуя данную проблему, мы предприняли попытку изучить по литературным источникам (публикациям в периодической печати и СМИ) зарубежный опыт реализации социальной политики на предприятиях в отношении семей работников. Практика развитых стран свидетельствует о том, что работодатели играют существенную роль в решении семейных проблем работников, активно взаимодействуя с государством в создании условий для гармоничного сочетания трудовой деятельности и семейных обязанностей, что отвечает интересам и работающих, и производства.

В русле исследуемой проблемы нас заинтересовал опыт предприятий Великобритании по оказанию социальной помощи семьям работников [7]. Перспективной формой помощи семье является разработка и выполнение работодателями программ, направленных на поддержку семей сотрудников. В последнее время в Великобритании, как и в ряде других развитых стран, наблюдается усиление интереса к предоставлению работникам различных льгот, чтобы помочь им решить свои проблемы и совместить производственные и семейные интересы. Достаточно широкий спектр мероприятий, которые включаются в программы поддержки семей сотрудников, позволяет дать различные определения этому феномену. Однако наиболее удачным представляется определение практики поддержки работодателями семей своих сотрудников (family friendly employment practices) как «набор формальных и неформальных условий и правил, которые предназначены для того, чтобы позволить работникам сочетать семейные обязанности с работой». Подобный набор включает регулирование продолжительности рабочего дня (совмещение, неполный рабочий день, гибкий график); предоставление свободного времени (родительский отпуск); финансовую помощь (выплаты по случаю рождения ребенка); предоставление помощи сотрудникам в организации ухода за детьми, престарелыми, членами семей—инвалидами.

Программы помощи семьям, безусловно, выгодны прежде всего самим работникам, создавая им условия для бесконфликтного сочетания работы и выполнения семейных обязанностей, давая возможность родителям и ухаживающим за другими членами семьи работать. Многие родители особенно ценят гибкий рабочий график или работу на дому, что позволяет присматривать за детьми, сокращает необходимость привлекать к этому посторонних людей. Однако помощь сотрудникам в сочетании работы и домашних дел не следует рассматривать как благотворительность со стороны работодателей, поскольку она соответствует интересам не только работников, но и самих работодателей, для которых положительными сторонами политики, направленной на поддержку семей работников, являются сохранение квалифицированной рабочей силы, расширение возможностей в области набора специалистов в результате расширения выбора из большего числа претенден­тов, повышение производительности труда за счет снижения стрессов и невыходов на работу.

В условиях роста дефицита квалифицированной рабочей силы связь работы и семьи становится одним из важнейших факторов успеха деятельности предприятия. Поэтому, помогая своим работникам сочетать работу и семейную жизнь, работодатели получают ряд преимуществ. Многие британские ученые обращают внимание на тот факт, что программы поддержки семей становятся эффективными только в том случае, если они разработаны в соответствии с потребностями сотрудников и при их участии. Идея баланса интересов имеет еще один аспект, который касается позиции государства. Интерес государства к подобным программам лежит в двух плоскостях — экономической и социальной. Прежде всего, распространение данной практики приводит к тому, что больше людей получают возможность найти работу и общество выигрывает от снижения уровня безработицы и повышения благосостояния семьи. В то же время семья может реально выполнять свои основные функции, имея возможность удовлетворять социальные потребности своих членов.

Несомненно, зарубежный опыт реализации социальной политики в отношении семей работников представляет для нас определенный интерес. Однако вернемся к отечественному опыту и рассмотрим деятельность ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат». Это современное высокорентабельное предприятие, которое представляет собой крупнейший в России металлургический комплекс с полным производственным циклом. Комбинат является градообразующим и социально ориентированным предприятием.

Социальная политика Магнитогорского металлургического комбината включает в себя следующие направления деятельности [3, 48]:

— создание условий работникам и членам их семей для решения различных вопросов жизнедеятельности, в том числе для улучшения жилищных условий, лечения и медицинского обслуживания, оздоровления и отдыха, занятий спортом и физической культурой и т. д.;

— адресная социальная поддержка ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других малообеспеченных категорий через созданный ОАО «ММК» благотворительный общественный фонд «Металлург» и использование объектов социальной сферы, содержащихся за счет средств ОАО «ММК»;

— предоставление услуг объектами социальной сферы ОАО «ММК» жителям города и близлежащих районов Челябинской области и Республики Башкорто-стан;

— поддержка и благотворительная помощь общественным объединениям, работающим с инвалидами, детьми и малообеспеченными семьями;

— благотворительная помощь и спонсорская поддержка организациям образования, здравоохранения, культуры, спорта в проведении культурно-массовых и спортивных фестивалей и мемориалов;

— участие в развитии среды обитания: инфраструктуры города и прилегающих районов, объектов здравоохранения, культуры и спорта.

Социальную политику в ОАО «ММК» реализуют такие структурные подразделения, как отдел социальных программ комбината, профсоюзный комитет, жилищно-инвестиционный фонд «Ключ», Союз молодых металлургов, Совет ветеранов, благотворительный общественный фонд «Металлург», общественное движение «Я — женщина», другие общественные организации. На отдел социальных программ возложены функции по разработке, развитию и сопровождению социальных программ, координации работы всех служб комбината в рамках направлений социальной политики ОАО «ММК». Приоритетными направлениями в работе профсоюзного комитета являются социальная поддержка многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, родителей воинов, пострадавших в «горячих точках»; оздоровление и отдых металлургов и членов их семей; спортивно-массовая работа; проведение культурно-массовых мероприятий; работа с молодежью.

Проводя в 2007–2008 гг. социологическое исследование, направленное на изучение проблем реализации семейной политики в моноспециализированном городе (выборка составила 600 человек), мы вычленили из общего числа респондентов работников разных предприятий города, включая ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».

В ходе социологического исследования нас интересовал вопрос о жилищных условиях магнитогорцев. Мы попытались сравнить жилищные условия работников ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и других предприятий города.

Приведенные данные показывают, что жилищные условия семей работников предприятий существенным образом не отличаются. Вместе с тем отметим, что работники металлургического комбината имеют некоторые преимущества перед работниками других предприятий благодаря действующему на комбинате жилищно-инвестиционному фонду «Ключ». В основе его деятельности — использование банковских кредитных ресурсов под поручительство ОАО «ММК». Работники приобретают квартиры по договорам долевого участия в строительстве жилья с рассрочкой платежа. Параллельно развивается программа ипотечного кредитования работников с использованием краткосрочного поручительства ММК.

Медицинское обслуживание работников является важным направлением социальной политики на предприятии. С 1998 г. в ОАО «ММК» осуществляется добровольное медицинское страхование работников за счет средств предприятия. В социальный заказ по добровольному медицинскому страхованию включены следующие направления: лечение в клиниках России и за рубежом в экстренных случаях по жизненным показаниям, когда эффективную медицинскую помощь работникам невозможно оказать в лечебных учреждениях города Магнитогорска; предоставление диагностических и специализированных медицинских услуг, не входящих в базовую территориальную программу обязательного медицинского страхования, на базе автономной некоммерческой организации медико-санитарной части (МСЧ) ОАО «ММК» (диагностический центр, кардиоаритмологический центр, отделение малоинвазийных хирургических операций и т. д.); стоматологическая помощь (лечение, хирургия, протезирование) в стоматологическом центре «Агат» и ТОО (товарищество с ограниченной ответственностью) «Дентс», что является особенно актуальным для работников комбината, более половины которых трудятся на рабочих местах с воздействием вредных производственных факторов (пыль, кислоты, шум, вибрация и т. п.), характерных для металлургического производства. Отделом социальных программ разработано и постоянно совершенствуется положение о предоставлении платной медицинской помощи с использованием схемы добровольного медицинского страхования за счет средств комбината полностью или частично [3, 52].

В ходе социологического исследования мы пытались выяснить, куда обращаются наши респонденты, если у них или членов их семьи возникают проблемы со здоровьем.

Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что тех, кто рассчитывает только на бесплатную медицинскую помощь, больше среди работников комбината, а среди тех, кто сочетает бесплатное и платное медицинское обслуживание, больше работников других предприятий.

АНО «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска» и ОАО «ММК» содержатся и развиваются более чем на 60 % за счет средств комбината. В составе медсанчасти работает 61 здравпункт в подразделениях комбината и сторонних учреждениях. В здравпунктах созданы все необходимые условия для оказания качественной доврачебной и профилактической помощи работающим: квалифицированные кадры, оборудование, кабинеты специализированной помощи (физиотерапевтические, стоматологические, врачебные, процедурные), необходимый набор медикаментов для оказания неотложной помощи. Ежегодно каждый металлург посещает здравпункты до 30 раз — не только в связи с проблемами со здоровьем и неотложными состояниями, но и в целях профилактики (прививки, медицинские осмотры, индивидуальные собеседования, медикаментозное и физиотерапевтическое оздоровление).

В ОАО «ММК» реализуется программа «Здоровье», направленная на профилактику заболеваний, оздоровление и отдых работников. В результате аттестации рабочих мест выявляются вредные факторы, воздействующие на здоровье человека. По итогам ежегодного медицинского осмотра часто и длительно болеющие и хронические больные взяты на учет. Производится вакцинация от инфекционных заболеваний. Медсанчасть постоянно проводит работу по рациональному трудоустройству, что позволяет уменьшить заболеваемость определенных групп профессий с повышенными факторами вредного воздействия.

Основными задачами профилактики заболеваний являются медико-гигиеническое воспитание и формирование здорового образа жизни, развитие активного отдыха и физической культуры, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды, диспансеризация работников. Работники комбината и члены их семей имеют возможность отдыхать в домах отдыха, санаториях, профилактории, спортивно-оздоровительном комплексе «Абзаково» (включая горнолыжную базу). Дети металлургов отдыхают в детско-оздоровительном комплексе.

На балансе ОАО «MMK» находятся два Дворца культуры с большим количеством творческих коллективов, занимающихся на их базе; учреждение «Универсальная массовая библиотека», которая рассчитана на 280 тыс. посещений в год, с обширным книжным фондом, используемым всеми жителями города.

Важную роль в реализации социальной политики на Магнитогорском металлургическом комбинате в отношении работающих женщин и семей металлургов играет общественное движение «Я — женщина». В соответствии с уставными целями организации работа ведется по следующим основным направлениям: охрана здоровья женщин, защита материнства и детства, пропаганда здорового образа жизни, информационно-просветительская работа [5, 187].

Адресная социальная помощь семьям оказывается на градообразующем предприятии через благотворительный общественный фонд «Металлург» в соответствии с социальным заказом комбината. На учете в БОФ «Металлург» состоят, кроме 26000 неработающих пенсионеров ОАО «ММК», также 820 инвалидов труда и профзаболеваний, семей, потерявших кормильца, более 250 многодетных семей и семей, имеющих детей-инвалидов.

Проведенный нами анализ реализации социальной политики на градообразующем предприятии в отношении семей работников осуществлен главным образом на основе документальных источников. Однако в ходе социологического исследования нас интересовало также мнение самих респондентов о том, проявляет ли руководство предприятия, где они работают, заботу о семьях своих работников.

На первый взгляд, полученные данные противоречат содержанию вышеизложенного в статье. Чтобы уточнить результаты анкетирования, нами была проведена беседа с работниками комбината. Выявилось следующее. Во-первых, хотя практически все работники комбината в той или иной степени пользовались социальными услугами предприятия (оздоровление детей в летних оздоровительных лагерях, медицинское обслуживание в медико-санитарной части администрации города и ОАО «ММК», семейный отдых на базах комбината, посещение культурно-массовых мероприятий и т. д.), они не считают эти услуги проявлением заботы руководства предприятия о семьях работников. Во-вторых, опрошенные нами респонденты в большей степени рассчитывают на материальную поддержку.

В заключение мы не можем не коснуться вопроса о влиянии финансово-экономического кризиса на деятельность промышленного предприятия и жизнедеятельность современной семьи. Мировой кризис, в значительной степени сказавшийся на металлургической промышленности, отразился и на деятельности ОАО «ММК», и на семьях горожан. Руководство Магнитогорского металлургического комбината вынуждено было пойти на такие меры, как сокращение рабочих мест на производстве, перевод работников комбината на неполную рабочую неделю и соответственно сокращение заработной платы. То же характерно и для других предприятий, организаций города.

В этих условиях мы посчитали целесообразным провести социологическое исследование по изучению влияния финансово-экономического кризиса на жизнедеятельность современной семьи. Наше исследование находится на начальном этапе: с помощью студентов социального факультета Магнитогорского государственного университета мы опросили 100 респондентов (исследованием охвачено равное количество женщин и мужчин). На вопрос, сказался ли на их семье финансово-экономический кризис, 69 % опрошенных ответили положительно, 17 % — отрицательно и 14 % затруднились ответить. Финансово-экономический кризис по-разному отразился на семьях: в 47 % семей кто-то из членов семьи переведен на неполную рабочую неделю, в 16 % семей кто-то из членов семьи лишился работы, 15 % респондентов заявили, что им сократили зарплату, уменьшился доход семьи. Нашими респондентами были названы также такие последствия кризиса, как невозможность оплачивать учебу детей или лечение кого-то из членов семьи. Проведенное исследование показало, что в результате финансово-экономического кризиса 65 % опрошенных семей стали жить хуже, в 23 % семей ничего не изменилось (как жили, так и продолжают жить), 11 % затруднились ответить на этот вопрос и лишь один из 100 респондентов отметил, что его семья стала жить лучше.

Полученные результаты однозначно свидетельствуют о том, что финансово-экономический кризис значительно повлиял на производство и сказался на семье: в этих условиях социальные проблемы семьи усугубляются.

Рукопись поступила в редакцию 15 сентября 2008 г.