Дошкольное образование в рамках институционального подхода может рассматриваться как определенный уровень или элемент института образования, основным назначением которого при всем множестве реализуемых в обществе функ-ций является формирование и регулирование взаимодействий с социальной средой особого типа профессиональной общности — педагогов и воспитателей, работающих с детьми на самых ранних этапах их социализации.
Становление системы дошкольного воспитания и образования в России специалисты связывают с концом XVIII в., когда начали создаваться воспитательные или сиротские дома, детские общежития и убежища. Специальных профессионально подготовленных для работы с детьми кадров не существовало, но сама организация деятельности сиротских домов имела признаки системности: для младенцев подбирались специальные няньки, выкармливающие их, часть детей усыновлялась, другая со временем определялась для обучения разному мастерству. Эти учреждения были рассчитаны на круглых сирот. В Екатеринбурге в конце XIX — начале XX в. действовали два сиротско-воспитательных дома (М. А. Нурова и С. Петрова), получивших свои названия по имени своих основателей. Если первоначально устанавливался возрастной ценз в 5–8 лет, на основе которого дети принимались в воспитательные дома, то уже к началу Первой мировой войны в сиротско-воспитательном доме С. Петрова младенцев в возрасте до 3 лет насчитывалось около 80 человек, что составляло треть воспитанников [1]. В штате воспитательного дома уже выделялись работники, профессионально специализированные: кормилицы, няни, воспитатель, учитель пения и мастера, обучающие ремеслу (мастерица-швея, мастера переплетного и сапожного дела).
Детские общежития и убежища выполняли более скромную функцию обеспечения нищих и бездомных детей пищей и кровом, но при этом ставили задачу повлиять на их духовную жизнь и освободить от влияния порочных людей, обучая трудовым навыкам.
Высокая детская смертность не только детей в приютах, но и в семьях, особенно рабочих, привела к необходимости создания дневных приютов — яслей. Ясли начинают открывать в конце XIX в. Для летних яслей в г. Невьянске были на платной основе привлечены надзирательница и две няни.
В тот же период возникают первые учреждения дошкольного образования детей, целью которых становится оказание помощи вполне благополучным семьям по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста. И если дома призрения, сиротские дома были на попечении городских властей и благотворителей, то подготовительные заведения сразу создавались как частные. Программы их деятельности включали обучение начальным знаниям и навыкам грамоты, счета, рисования, лепки, рукоделия. Эти заведения позднее стали называться детскими садами. В таких учреждениях с детьми работали специалисты, имеющие профессиональную педагогическую подготовку, как правило учителя гимназий. В истории Екатеринбурга остались документы о работе детского сада А. П. Павлова, Талиевой, А. Н. Верещагиной. Кроме того, существовали начальные народные училища, куда принимались дети до 7 лет.
В советское время количество детских садов и детей, посещающих их, постоянно росло. В 1990 г. в Российской Федерации насчитывалось 87944 дошкольных учреждения. Количество детей в таких учреждениях превышало 9 млн. К 2006 г. количество детских образовательных учреждений (ДОУ) и численность детей в них сократились почти вдвое (табл. 1) 1 .
Таблица 1
| Число учреждений | 1990 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Российская Федерация | 87994 | 68593 | 51329 | 48878 | 47835 | 47185 | 46518 | 46168 |
| Уральский федеральный округ | 8629 | 6474 | 4837 | 4668 | 4575 | 4519 | 4432 | 4467 |
| Свердловская область | 3241 | 2432 | 1651 | 1605 | 1526 | 1507 | 1449 | 1456 |
Из данных табл. 1 видно, что по Российской Федерации в целом число дет-ских садов с 1990 по 2001 г. резко сокращалось. Та же тенденция наблюдалась по Уральскому федеральному округу и по Свердловской области. С 2002 г. уменьшение количества ДОУ было не столь значительным, а на Урале с 2006 г. наблюдается, пусть и не очень существенный, но рост числа этих учреждений.
Рост численности детей в детских садах по Российской Федерации начинается уже в 2001 г., по Уральскому федеральному округу — в 2002 г., а по Свердловской области — в 2003 г. (табл. 2).
Таблица 2
| Численность детей | 1990 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Российская Федерация | 90009,5 | 5583,6 | 4243 | 4267,3 | 4321,3 | 4422,6 | 4530,4 | 4713,2 |
| Уральский федеральный округ | 924,5 | 565 | 432,4 | 431,6 | 440,8 | 457,1 | 469,2 | 491,2 |
| Свердловская область | 342,3 | 200,7 | 147,6 | 143,8 | 146,9 | 151,3 | 155 | 162,1 |
Что стоит за этими цифрами? Не будем сейчас говорить о проблеме рождаемости. Проследим, какие проблемы возникли и требуют решения в самих детских учреждениях. Прежде всего это проблема охвата детей дошкольным образованием и наполняемости групп дошкольников разного возраста (численность детей в них увеличивается, а это усложняет работу педагогов, воспитателей и нянечек), решение задач по сохранению и укреплению здоровья малышей, их воспитанию и обучению.
В условиях социально-экономического кризиса для сохранения сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечения более полного охвата детей до-школьным образованием и создания условий для построения преемственности дошкольного и начального школьного образования идет поиск новых форм организации обучения и воспитания дошкольников. Создаются частные, негосударственные детские учреждения, семейные детские сады, группы неполного пребывания воспитанников в детских учреждениях.
Группам кратковременного пребывания детей в детском саду было уделено особое внимание. С 1999 по 2002 г. проводился эксперимент по организации такой формы дошкольного образования. Уже к началу 2002 г. в стране функционировало более 7 тыс. таких групп, где воспитывались 90,7 тыс. детей.
Группы кратковременного пребывания были созданы в ДОУ (36,2 %), образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (1,3 %), общеобразовательных школах (55,4 %), учреждениях дополнительного образования (9,7 %), других учреждениях (1,3 %). Организационные формы таких групп разнообразны, как и задачи, которые здесь решаются. Это адаптационные группы для детей ясельного возраста, семейные группы кратковременного пребывания в семейных комнатах, кратковременное пребывание детей в обычных группах детского сада, коррекционные группы кратковременного пребывания, патронажные услуги для детей-инвалидов и т. д. [3].
По результатам эксперимента его организаторы и участники выделили ряд проблем, требующих изучения и решения. К ним относятся вопросы финансирования, правового и методического обеспечения. Но, пожалуй, наиболее актуальным к началу третьего тысячелетия стал вопрос о кадровом обеспечении, поскольку новые формы работы ДОУ требуют новых подходов к подготовке и расстановке кадров.
Сокращение численности педагогов и воспитателей за годы реформ, снижение их жизненного уровня и качества жизни привело к тому, что престиж данных профессий, и так не слишком высокий, еще больше упал. Возникла проблема профессиональной преемственности, когда между поколениями дошкольных педагогов возник разрыв и естественная передача профессионального опыта стала затруднительной. Администрация ДОУ вынуждена идти на снижение требований к персоналу в плане их профессиональной подготовки и опыта работы с детьми.
Поэтому все более актуальной становится проблема реформирования системы дошкольного образования, поиска новых организационных, нормативно-правовых, программно-методических форм и методов работы с детьми, решения вопросов формирования профессионального корпуса педагогов и специалистов дошкольного воспитания и обучения.
Профессии педагога и воспитателя относятся к числу древнейших, сформировавшихся в силу потребности общества в специально подготовленных или обладающих набором особых способностей и личностных характеристик людях, которые могли бы обеспечить адаптацию детей к внешнему миру, облегчить передачу опыта старших поколений и его освоение.
В современном обществе объектом педагогов дошкольного воспитания выступают дети в возрасте от 3 до 7 лет. Требования к профессиональной деятельности педагогов определяются отличительными особенностями развития детей этого возраста, к которым относятся:
— формирование и развитие наглядно-образного мышления, что обусловливает восприятие ребенком лишь внешних образцов поведения, характеристик деятельности взрослого, а также является базисом формирования словесно-логического мышления и соответственно введения обучения как вида деятельности с 5—6 лет;
— ориентация на ведущий вид деятельности — игру, с помощью которой происходит моделирование взаимоотношений и образцов поведения взрослых;
— становление системы нравственной саморегуляции, культурных ценностей посредством ориентации и восприятия окружающего мира через оценку взрослого;
— формирование способности к самопознанию, самооценке на основе активности как природного качества ребенка;
— взаимодействие с окружающим миром, доступной им природно-технической средой, людьми и собой [2, 27].
При всей своей специфике профессия педагога обладает общим для всех профессий признаком: способностью «формировать особый тип общностей — профессиональный, интегрировать людей в социальную систему на основе профессиональных признаков независимо от типа государства и общественного строя и регулировать взаимодействия между ними» [4, 126].
Изучение педагогов дошкольного образования как особой профессиональной общности показывает, что они обладают лидерскими качествами и организаторскими способностями в работе с детьми, но зачастую по этой причине свободную игру детей часто превращают в организованное, регламентированное мероприятие, где воспитатель занимает «лидирующую», авторитарную позицию.
Требования к персоналу учреждений дошкольного воспитания и обучения в России определяются Общероссийским классификатором занятий 2 . Одним из обязательных требований для работы с детьми в учреждениях дошкольного образования является наличие среднего или высшего профессионального образования. Работают воспитатели и педагоги дошкольных образовательных учреждений под руководством высококвалифицированных методистов по дошкольному обучению, которые имеют специальную профессиональную подготовку.
Содержание работы в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора занятий включает:
— планирование и организацию учебно-воспитательной деятельности для развития умственных и физических способностей и навыков общения;
— развитие у детей языковых навыков, разучивание песен, стихов, сказок, обучение играм;
— контроль за состоянием здоровья детей и его укрепление, а также выполнение режима дня ребенка;
— помощь родителям в воспитании детей, обсуждение вместе с родителями успехов и недостатков в умственном и физическом воспитании детей и т. д. [6].
Сегодня в детских садах растет потребность не просто в традиционных воспитателях, но и в социальных педагогах, психологах, специалистах консультативно-диагностических служб, имеющих опыт работы с родителями, населением, поликлиниками, социальными службами, средствами массовой информации и т. д.
Как реализуются новые требования к работникам детских дошкольных учреждений, насколько они отражаются в сознании педагогов и родителей детских учреждений Екатеринбурга, мы выясняли в ходе социологического опроса, проведенного весной 2008 г. Для получения достоверной и репрезентативной информации использовалась целевая выборка, на основе которой были определены образовательные учреждения и группы респондентов. В выборку вошли следующие муниципальные детские образовательные учреждения разного типа: детский сад общеразвивающего вида (МДОУ № 324), детский сад с приоритетным интеллектуальным развитием (МДОУ № 386), МДОУ «Центр развития ребенка» (детский сад № 587), коррекционный детский сад (МДОУ № 548). Всего методом анкетного опроса было охвачено 80 педагогов и 250 родителей детей, посещающих данные дошкольные учреждения.
Среди мотивов выбора профессии педагога дошкольного образовательного учреждения преобладают терминальные, такие, как любовь к детям (53 %), специфика работы с детьми (43 %), возможность проявить свои способности и навыки (41 %), творческий характер работы (40 %). Хотя практически для каждого третьего значимым был инструментальный мотив — возможность устроить ребенка в детский сад.
При выборе профессии респондентами не прослеживается важный для творческих и педагогических профессий мотив, каким выступает семейная традиция. Только 8 % опрошенных выделили его как основной. Важность профессии педагога до-школьного образования для общества повлияла на профессиональный выбор лишь 5 % участников опроса. Случайным свой выбор считает каждый десятый педагог.
Опрос показал, что мотивация выбора профессии и места работы опрошенными педагогами и воспитателями значительно отличается в детских учреждениях разного типа. Мотивация, связанная с любовью к детям и творческим характером работы, стала определяющей для педагогов Центра развития ребенка (90 и 57 %) и коррекционного детского сада (45 и 65 %). Конечно, для определенной части участников опроса при остром дефиците мест в детских садах возможность устроить своего ребенка в детское учреждение значима, но этот мотив не является превалирующим. В Центре развития на него сослались 17 % педагогов, а в коррекционном детском саду — 35 %.
А вот респонденты детского сада с приоритетным интеллектуальным развитием при выборе работы и профессии ориентировались прежде всего на возможность устроить ребенка в ДОУ. Отсюда каждый третий педагог этого учреждения называет свой выбор профессии случайным, связанным с жизненной необходимостью. Никто из них не собирался проявлять здесь свои способности, хотя 40 % отметили, что специфика работы с детьми в данной профессии их привлекает.
Ни один из опрошенных не рассматривает дошкольное образовательное учреждение с позиций неплохих возможностей заработка. Только 6 % видят возможности профессионального роста в детском саду.
Большинство педагогов, участвовавших в опросе, имеют высшее образование (74%) и педагогический стаж больше 3 лет (89 %). Среди респондентов не имеют специального среднего или высшего образования 8 %. Остальные 18 % окончили средние профессиональные учреждения.
Вместе с тем высшее образование работников детских садов чаще всего не является базовым педагогическим. Педагогические университеты сегодня готовят не педагогов дошкольного образования, а организаторов-методистов дошкольного образования, в задачи которых входит руководство работой воспитателей. Подготовки педагогов дошкольного образования в системе среднего профессионального образования вообще не предусмотрено. Следовательно, важнейшей проблемой формирования кадрового корпуса педагогов дошкольного воспитания и обучения становится повышение квалификации и самообразование.
Как относятся к этой проблеме наши респонденты? По результатам опроса, каждого пятого сотрудника на сегодня устраивает его уровень квалификации. Две трети опрошенных (70 %) готовы заняться самообразованием, для чего абсолютное большинство (94 %) приобретает дополнительную литературу по развитию и воспитанию детей.
Меньше всего педагогов, ориентированных на повышение квалификации. Так, в МДОУ № 324 (детский сад общеразвивающего вида) 70 % опрошенных устраивает их уровень квалификации и подготовки и 20 % не покупает специальной литературы. Поскольку такой тип детских дошкольных учреждений является преобладающим в нашей стране, то подобная ситуация должна настораживать как администрацию детского учреждения, так и органы управления образованием. В коррекционном детском саду также каждый второй педагог вполне удовлетворен уровнем своей квалификации, а каждый седьмой не испытывает потребности в приобретении специальной литературы.
Кроме самообразования каждый третий респондент планирует повышение квалификации на специальных курсах. И никто из опрошенных не хотел бы получить второе высшее образование, хотя, как уже отмечалось, базовое педагогическое образование имеет незначительная доля участников опроса.
Что интересует воспитателей и педагогов дошкольного образования, в каких направлениях им хотелось бы повысить квалификацию? Прежде всего сюда входят:
— общие проблемы воспитания и образования детей — 79 %;
— психология дошкольного возраста — 66 %;
— проблемы инновационных технологий в образовании и воспитании дошкольника — 56 %;
— проблемы образования и воспитания детей определенной возрастной группы — 40 %.
В большей степени ориентированы на повышение квалификации в различных формах педагоги специализированных детских садов, где ставятся задачи углубленного интеллектуального развития: МДОУ № 386 (детский сад с приоритетным интеллектуальным развитием), МДОУ № 587 (Центр развития ребенка), где доля тех, кто не собирается повышать квалификацию, минимальна.
Таблица 3
| Направления повышения квалификации | МДОУ № 386 | МДОУ № 587 |
|---|---|---|
| Общие проблемы воспитания и образования детей | 95 | 80 |
| Проблемы образования и воспитания детей определенной возрастной группы | 35 | 37 |
| Проблемы инновационных технологий в образовании и воспитании дошкольника | 100 | 77 |
| Проблемы методического обеспечения образовательного процесса | 5 | 83 |
| Психология дошкольного возраста | 95 | 93 |
Из данных табл. 3 следует, что сотрудников этих учреждений волнуют общие проблемы воспитания и образования детей и новые технологии в образовательном процессе дошкольников. Интересен факт, что только в одном детском саду — Центре развития ребенка — педагоги столь внимательно относятся к методическому обеспечению образовательного процесса.
Мотивационная база повышения квалификация у тех, кто на нее ориентирован, отличается малым разнообразием и сформирована преимущественно внутренними побудителями. Для абсолютного большинства (100 %) — это стремление более качественно выполнять свою работу, для каждого второго (41 %) — стремление к самореализации (41 %). Только 19 % мотивированы возможным повышением оклада, и лишь 4 % связывают с этим упрочение своего положения на случай сокращения штата. Желание сделать карьеру и надежды на широкие возможности при переходе на другую работу стимулируют повышение квалификации у 6 % педагогов дошкольного образования.
Результаты нашего исследования не следует трактовать так, что в детских садах инновационного типа работают более профессионально подготовленные и мотивированные педагоги, хотя отчасти это и так. Главное — опрос позволил выявить и поставить перед муниципальными отделами и управлениями образования проблему кадрового обеспечения реформы системы дошкольного образования.
Примечания
1 Таблицы 1–3 составлены по данным Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www/gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi
2 Общероссийский классификатор занятий разработан для систематизации видов трудовой деятельности с учетом мировой практики и соответствует в основном Международной стандартной классификации занятий. В рамках выделенных девяти укрупненных групп занятий профессии педагога и воспитателя детского дошкольного учреждения относятся к третьей, включающей в свой состав специалистов среднего уровня квалификации.
Литература
1. Государственный архив Свердловской области (ГАСО). Ф. 5 Екатеринбургской и городской дум. Оп. 1. Д. 1992.
2. Гришаева Н. П. Анализ социальных проблем дошкольного образования // Управление дошкольным образованием. 2002. № 5. С. 27.
3. Информация о результатах эксперимента по организации новых форм дошкольного образования на основе кратковременного (неполного) пребывания воспитанников в детском саду. URL: http://www.ed.gov.ru/do-sch/rub/200,print.
4. Кораблева Г. Б. Институциональные основы формирования профессиональных общностей // Вестн. Южно-Урал. гос. ун-та. 2006. № 2 (57). С. 126. (Сер. «Социально-гуманитарные науки»; Вып. 5).
5. Справочник кадровика: должности руководителей и служащих, квалификационные характеристики, тарифные разряды. М., 2005. С. 644.
Рукопись поступила в редакцию 20 сентября 2008 г.



![[Содержание выпуска]](mag/control/arr-home.gif)
![[Предшествующая статья]](mag/control/arr-left.gif)
![[Следующая статья]](mag/control/arr-right.gif)
